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    預付卡,是優惠還是圈套?

    2021年的“雙十一”已經在各大線上網絡平臺如火如荼地開始了。在線下,不論是大型商場還是中小微商業,當然也不會放過這個大促的機會?!俺渲?00元當1000元”“預付2000元,全年享免費”……類似的宣傳語,從大商場到小商店到處都是。

    可實體店的預付卡,到底是優惠還是圈套?面對商家宣傳的各種優惠,我們的消費者卻往往忽略了那張卡片角落里標注的“本卡一經售出概不退還”“預付卡僅限某些項目(時間)使用”“解釋權歸發卡單位所有”等內容……

    經營者“跑路”?消費者難維權

    提起預付卡,今年42歲家住曲江的張辰很生氣,她說:“至今這3000元的美容卡也不知道找誰兌現產品和服務,都怪自己去年‘雙十一’貪圖便宜,偏聽偏信?!?/p>

    細問下記者得知,原來去年10月底,張辰在接孩子放學時,總能看見旁邊寫字樓里開的一家美容院在做“雙十一”的預付卡活動。宣傳上寫著預付3000元,便可享受魚子醬護膚、黃金煥膚、膠原蛋白重生等美容項目。

    張辰坦言:“我確實被小便宜蒙蔽了雙眼。當時按照店里的標價一算,這大大小小的項目加起來得過萬元,我就想著3000元購買預付卡,確實很劃算。結果項目還沒做幾次,今年7月份,該美容院就因為經營不善將店轉賣他人,而所承諾的項目新的店并不認可?!?/p>

    單用途商業預付卡,是指由商業企業發行,只在本企業或同一品牌連鎖商業企業購買商品或服務時使用的預付卡。有了這張卡,可以有效減少現鈔使用、便利公眾支付、快速回籠資金,因此受到商家和消費者的普遍歡迎,廣泛應用于美容、課輔培訓、超市等行業。

    目前,使用預付卡的企業多為中小微經濟體,抗風險能力較弱。在經營困難的情況下,容易資金鏈斷裂,造成倒閉或者干脆“跑路”,而這些不利結果最終還是由廣大消費者承擔。

    據陜西省消協統計,2020年預付式消費問題成投訴熱點,線上線下的投訴率均有所增加。根據消費投訴分析,去年以來,我省線上線下預付式消費投訴增加,涉及行業面廣,解決難度大,受侵害消費群體較多。其中,線下投訴主要涉及美容美發、健身、保健、教育培訓、餐飲等行業。歸納起來有三種類型:商家未按約定提供商品或服務,消費者要求退卡遭拒絕;商家關門、歇業、易主,消費者退卡卻被拉黑;商家設定“霸王條款”排除和限制消費者權利。

    服務跟不上?維權難進行

    10月27日,記者在西安市新城區朝陽門外一商場門口進行了調查,結果顯示:能接受預付卡消費的90%以上都是40歲以下的年輕人,其中超過50%的受訪者認為預付卡消費進行規范勢在必行,辦卡后概不退費、卡丟失不補辦、商家承諾服務難兌現,是多數受訪者在預付卡消費時最經常遇到的問題。

    教師劉歡說,現在購物節名目越來越多,所謂的打折、買贈、預付活動也讓人眼花繚亂。她常辦理的預付卡有兒童游樂場卡和洗車卡。但洗車經常要排隊,兒童游樂場在規定時段幾乎都是人擠人,雖然商家沒有跑,但是體驗確實很一般。

    在西安未央區教舞蹈的周婷也與劉歡有著相同的經歷。今年“618”購物節活動時,她在未央路一健身房辦理了年卡,辦卡的時候說得特別好,健身房里什么活動都能參加,但去的時候健身器械永遠要排隊使用,跳舞或者瑜伽也根本排不上課?!昂芏嗳艘豢催@樣的情況,后期就不會來健身房了,其實說白了就是自動放棄,等于送錢給商家?!彼f。

    面對這樣的問題,采訪中,大部分消費者認為辦理預付卡主要是看中了各種節日、活動時的促銷,特別是每年的“618”“雙十一”等購物節,但是在預付卡的購買、售后及使用服務中,消費者卻往往忽略了諸如概不退費、丟失不補辦、解釋權歸發卡單位所有等內容,這就使得消費后的服務及維權變得很難。

    相關法律法規需更嚴格

    消費觀念和消費方式不斷改變,對于法律法規的配套要求也就更加嚴格。只有這樣,才能更好地保護消費者權益,保障這個市場健康有序發展。

    2020年11月初,《陜西省單用途商業預付卡業務突發性事件應急預案》出臺,旨在健全預付卡的日常監管協調機制和風險處置機制。

    根據陜西省商務廳相關介紹,該預案中突發事件按照性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,可以分為三個等級。等級不同,處置也不相同。其中,老百姓最常碰到的屬于一般事件,即發卡企業因消費糾紛、業務系統故障影響單用途商業預付卡兌付引發的突發性事件。遇到這種情況,相關部門督促發卡企業妥善處理糾紛、故障問題,并對消費者提供合理答復;督促發卡企業立即開展系統故障的排查與修復,對故障超出4小時無法修復的,責成發卡企業向持卡人發送故障通告,并作出相應說明;協調有關部門做好消費糾紛的投訴、舉報工作,要求各級消費者保護組織和協會積極配合做好調解和維穩工作;依據《單用途商業預付卡管理辦法》等相關規定,視情節對發卡企業進行行政處罰。

    其實,消費者權益保護法早就明確規定:經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式,作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定。

    北京盈科西安律師事務所律師蘇丹說,在預付卡消費糾紛中,不少消費者忽略了很關鍵的一點,就是簽訂正規合同,并且看清楚合同上的條款,因為很多時候商家會標注?“本卡不予退還現金”“本卡一經售出概不退還”“預付卡僅限某些項目(時間)使用”等字樣,導致消費者到法院起訴時遭遇“立案難”,或因費時費力等原因放棄起訴。

    那么,預付卡由誰管,怎么管,管多少,就成了亟待規范的問題。西安市雁塔區市場監管局工作人員稱,他們在基層執法存在困境,因為并沒有針對預付卡銷售、使用、維權等方面具體細化的法律條款,所以作為基層部門就是盡可能地加大對轄區商業網點的檢查和督導。

    蘇丹說:“要維護經濟社會良性運行,就應當推動相關法律不斷完善,加強行業監管,從源頭抓起,健全制度,才能遏制預付卡消費領域亂象發生,最大限度保障消費者的合法權益,引導預付消費模式持續健康發展?!?/p>

    西安市商務局工作人員建議,應提高預付卡發行門檻,規定達不到一定銷售額度的機構不允許發行預付卡。健全預付卡行業準入及登記備案制度、履約保證金制度,預付卡金額應由銀行等第三方獨立存管,開卡機構要交付保證金或者提供相應擔保。

    消費者建議,將中小型不良商家納入誠信管理機制,而對一些較大的品牌連鎖則可以加大處罰力度,同時建立起更加完善的維權機制。?

    (記者?梁爽?魏鑫)

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