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    有底氣的“編外法官”——旬陽法院特邀調解員工作側記

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    旬陽法院“三力聯調”,巡回審理調解糾紛。

    旬陽市地處陜西省東南部,秦巴山區東段,漢江、旬河橫貫其中,人多地廣社情復雜。

    人民法院如何促進矛盾糾紛多元化解?這就需要有底氣的“編外法官”——特邀調解員和基層法庭的法官們一起,齊心協力共同參與,讓人民群眾在家門口解決矛盾糾紛。

    特邀調解員制度是旬陽法院“三力聯調”多元矛盾糾紛化解機制的一個縮影,也是旬陽法院以黨建為引領,充分發揮法治在社會治理中的基礎作用,依托巡回審理、鄉村審判、訴前調解,探索并創新以地方黨委、政府為主導,人民法院參與,由司法、道德、行政三方力量進行人民調解的“三力聯調”糾紛化解中的重要組成部分,真正做到小案不出村、中案不出鎮、大案不出縣。

    “三力聯調”?解決10年紛爭

    張開國是旬陽市白柳司法所所長,也是旬陽市人民法院的特邀調解員。在他看來,“三力聯調”機制,讓基層矛盾調解工作如虎添翼,有了質的轉變。

    1998年,白柳鎮的李氏三兄弟分了家。分家時0.5畝的梯田地、0.2畝的菜園子、一片墳地、1800元的房屋差價,在10余年間被反復提及。三兄弟之間的矛盾,在調解中總會“拔出蘿卜帶出泥”,始終無法得到有效解決,村組調委會一籌莫展。

    在“三力聯調”機制下,張開國發揮了特邀調解員的作用,邀請了甘溪法庭的法官,也請來了鄉賢、群眾代表,以及當事人和委托代理人,一場調解拉開帷幕。法官講法律規定、調解員講道理、鄉賢分組講人情,大家你一言我一語,對當事人曉之以理,動之以情。經過8個小時的調解,兄弟、叔侄握手言和。

    特邀調解?達成和解協議

    “當地調解員了解矛盾的前因后果、了解村民脾氣秉性,能挖出矛盾糾紛的疙瘩在哪里?!睍r任甘溪法庭庭長蕭茵說。

    2020年,白柳鎮發生一起騎自行車撞死老人的悲劇。案件到了甘溪法庭,法官了解得知,這起案件中,肇事者的賠償能力、死者家屬之間的賠償分割問題、死者配偶的贍養問題,各種矛盾復雜交織。如何從根本上化解矛盾,成為一道難題。于是,辦案法官找到特邀調解員,共同協商調解方案。

    該案中,死者老李系退休職工,大兒子負責贍養其母,小兒子負責贍養老李,老李退休金歸小兒子所有。在老李出事后,肇事者進行了賠償,老李原單位也發放了一筆錢。但就是這筆錢,讓老李兩個兒子之間產生了矛盾。

    在特邀調解員的努力下,當事人雙方達成了和解協議。

    司法確認?糾紛化解在源頭

    “和法官一起參與調解案件,我心里是有底氣的,在整個調解過程中,司法、行政和鄉賢全部出力,目標一致,群眾的老大難問題咱們都給解決了!”特邀調解員張開國認真地說。

    白柳鎮唐家院村曾是大山深處的貧困村,隨著脫貧攻堅深入推進,在通村組水泥路建設中,有些村民卻阻攔施工。村民劉某攔在路中間,工程承建方與劉某好說歹說也無濟于事,拉扯中劉某認為自己受了傷,矛盾升級。事后,劉某檢查傷情花費1028元,施工隊停工2小時40分鐘,損失2556元。在調解現場,當事人雙方“公說公有理,婆說婆有理”,就賠償問題無法達成一致意見。

    于是,鎮村調解人員啟動了“三力聯調”多元矛盾化解機制,邀請法庭法官、鎮村人民調解員、鄉賢、群眾代表、雙方當事人進行調解。在“有法有據、入情入理、司法確認”流程下,矛盾終于得到化解。伴隨著挖掘機的轟鳴聲,唐家院村水泥路工程順利施工。

    其實,對法院特邀調解員張開國而言,最開心的事就是村民拿到法院司法確認書。從村民“自愿簽下調解協議書”到“填寫司法確認申請”,再到拿到“司法確認書”,人民調解協議就有了法律保障,這樣既提高了調解效率,也實實在在減輕了群眾訴累,真正做到了將糾紛化解在當地、化解在源頭,進一步滿足了人民群眾對低成本、高效率解決糾紛的實際需求。

    “法院特邀調解制度的建立,讓我的調解工作如魚得水,我感到自己不僅是一名人民調解員,更是一名有底氣的‘編外法官’!”張開國如是說。?

    (記者?陳洪鈞?通訊員?劉玄)

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