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  2. 學習百年黨史 領悟法治思想 推進政法工作 奮力追趕超越

    西安:全面從嚴管黨治警 著力鍛造公安鐵軍

    今年以來,陜西省西安市公安局深入貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述和重要訓詞精神,嚴格按照陜西省公安廳全面從嚴管黨治警“科學分類、精準施策、追趕超越”的工作要求,牢牢把握一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”目標,創新推出“一綱”(堅持黨委組織領導舉綱持領)“雙線”(堅持政治建警主線和全面從嚴治警主線有機結合)“三體系”(堅持組織架構體系、責任落實體系、工作運行體系融合驅動)工作舉措,有力推動了全面從嚴管黨治警向縱深發展,為西安公安工作追趕超越提供了堅強保障。

    充分發揮政治引領作用

    政治生態不斷優化

    西安市公安局黨委始終高度重視全面從嚴管黨治警工作,堅持以黨委組織領導為“綱”,建立了專題研究全面從嚴管黨治警工作制度,定期聽取工作匯報,及時研究解決相關問題。

    今年以來,西安市公安局黨委先后12次研究全面從嚴管黨治警工作,解決具體問題22個。圍繞政治建警、從嚴治警“兩條主線”,從政治建警、思想引領、黨的建設、正風肅紀、制度建設、組織領導六個方面細化分解了28項任務。同時,從組織架構、責任落實、工作運行方面建立了“三大體系”,為全面從嚴管黨治警工作提供了強有力的組織保障。

    組織架構方面,西安市公安局黨委成立由黨委書記任組長的全面從嚴管黨治警領導小組,在市局機關紀委設立領導小組辦公室實體化運行,并分設政治工作專班和紀檢工作專班,實行“一辦雙專班”雙線驅動;責任落實方面,制定《全面從嚴管黨治警主體責任清單》《班子成員責任清單》《黨風廉政建設工作紀實手冊》,通過聯系包抓、談心談話、請示報告、述職問廉、考核考評、監督問責等方式,把黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監督責任“四責”聯動貫通落實;工作運行方面,充分發揮“從嚴管黨治警辦”統籌協調作用,通過抓點帶面、條線指導、上下聯動、整體推進的方式,形成了上下齊心、分工明確、集成發力的工作格局。

    西安市公安局黨委嚴格落實第一議題制度,深化“四史”學習教育,強化政治監督,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨對公安工作的絕對領導,嚴格落實民主集中制、“三會一課”、“三重一大”等制度,嚴格執行中央八項規定精神,馳而不息整治“四風”,營造風清氣正的警營政治生態。在此基礎上,構建以政治建警為統領,以黨建工作責任體系、思想教育創新體系、干部選任監督體系、愛警暖警激勵體系、表彰晉升考核體系為支撐的政治引領工作格局。通過政治引領,有效提升了全警的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力,匡正了選人用人之風,有效增強了隊伍的凝聚力和戰斗力。

    著力提升監督效能

    監督格局面廣量大

    西安市公安局認真貫徹公安部黨委《關于構建新時代公安特色大監督格局的意見》以及陜西省公安廳相關要求,圍繞發揮黨委主體責任,壓實紀檢部門專責監督、綜合部門職能監督、警種部門管理監督責任,建立了由法紀、法制、信訪等10個部門和重點監督單位組成的“10+N”大監督格局。

    他們采取日常監督、重點監督、駐在監督、一線監督、智慧監督五大監督方式相結合,每月召開大監督聯席會議,通過分析報告機制、通報移送機制、整改落實機制,對問題較多或較為嚴重的單位下發通報,督促整改落實,實施責任追究,真正形成了黨委抓總、權責明晰、上下貫通、協調高效的具有西安公安特色的大監督格局。

    今年以來,西安市公安局開展分析研判15次,下發風險提示書8份、檢查建議書5份,移送問題線索6條,督導單位13個、整改問題21個。

    西安市公安局圍繞“關鍵少數”、重點崗位、關鍵環節、規范執法、紀律作風、窗口服務等方面,通過自己找、互相查、組織評、動態管等方式全面排查廉政風險點。同時,各警種部門結合各自業務特點排查本系統的廉政風險點。根據廉政風險隱患發生的幾率、危害、影響等,予以“三級三色”標記,并實行分級管理。

    一級風險點由單位主要領導管理和負責,上級紀檢部門進行監督;二級風險點由單位分管領導管理和負責,單位紀檢部門進行監督;三級風險點由單位內設部門領導管理和負責。針對不同性質的風險點,從權力監督制約、制度機制、規范執法、監督管理、防控責任等方面,逐點逐項制定有針對性的防控措施,形成廉政風險排查防控體系。

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    榮獲“時代楷?!?、“最美奮斗者”等榮譽稱號的西安市公安局民警汪勇,20年來如一日,扎根一線、服務人民,與轄區群眾建立了深厚的感情。

    始終保持“嚴”的主基調

    執紀問責精準規范

    西安市公安局制定下發了《關于鞏固政法隊伍教育整頓成果持續深化全面從嚴管黨治警的通知》,對舉報投訴、涉黑涉惡、信訪案件等線索深挖徹查、責任倒查。對重復舉報問題線索,一經查實,一律從嚴追究責任。對違反“三個規定”、違規參股借貸等頑瘴痼疾全面排查,清倉見底。對第一批公安隊伍教育整頓后,再次發生的頑疾問題,一律嚴肅處理。組織開展以整治“漠視侵害群眾利益和利用公共資源謀私”及推進“作風建設”為主要內容的“兩整治一建設”活動。

    西安市公安局立足監督執紀審查,創新推出三方力量聯合辦案、兩個環節把關審核、一套完整培訓制度的“321”執紀審查工作機制。

    聯合辦案方面,建立駐局紀檢監察組和機關紀委“組委協作”機制,實現“1+1>2”的效果。建立上級紀委和下級紀委“委委協作”機制,著力解決不會監督、不敢監督的問題。建立紀檢部門和警種部門“紀警協作”機制,充分利用法制、治安、情報等資源,確保問題線索查深查透。審查環節,建立交叉互審制度,圍繞事實、性質、結論等進行審核,強化監督制約。審理環節,對程序、證據、適用條款的合法合規性進行全面監督,把好“出口”和“關口”。培訓方面,實施“十百千”人才工程,建立了10名執紀審查組組長、100名審查調查精英、1000名業務骨干組成的紀檢專業“人才庫”,組建“尖兵突擊隊”,通過集中授課、分別指導、以案代訓等方式進行培訓,提高辦案能力。

    扎實做好“后半篇文章”

    廉政教育走深走實

    西安市公安局圍繞處分或處理決定執行、政治生態研判和典型案例剖析、問題整改落地、回訪關愛幫助等,扎實做好監督執紀“后半篇文章”。

    他們堅持一案一剖析、一案一警示、一案一整改,先后對6起典型違法違紀案件在警種系統范圍開展了“以案促改”活動。以發放廉潔家庭倡議書、舉辦廉政教育等形式,深化“崇廉尚德·好家風潤警營”系列活動,打造具有公安特色的廉政文化精品項目。通過集中研討學習、觀摩庭審現場、參觀廉政教育基地等方式,以身邊事教育身邊人。出臺《民警(輔警)違紀違法典型案件通報制度》,每季度開展一次專項或專案通報,每年開展一次綜合通報,每年開展一次廉政法規專題學習活動、領導干部作一次廉政報告,每半年召開一次警示教育大會。

    今年以來,全局組織黨紀黨規知識學習考試62場,組織召開全局警示教育大會3次,編印警示案例剖析材料2冊,拍攝懺悔錄警示片1部,建立了警示教育廳,組織全警參觀學習。

    此外,西安市公安局注重加強基層黨組織紀檢委員隊伍建設,出臺《加強紀檢委員隊伍建設辦法》,明確紀檢委員的工作職責和履職方式,增強其工作的權威性和責任感。

    他們建立溝通聯系、協作配合等保障性機制,采取跟班輪訓、集中培訓、線上培訓、點對點指導等方式,提升履職能力和水平。在此基礎上,對50人以上單位,在配齊紀檢委員的基礎上,根據實際情況增設紀檢專干,負責紀檢監督工作。先期在蓮湖分局開展試點,向13個派出所派駐了紀檢專干。通過實踐,蓮湖分局各派出所信訪舉報及督察投訴大幅減少。目前,西安市公安局正在有條件的分縣局和交警大隊逐步推行派駐紀檢專干機制。

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    西安交警女子鐵騎隊護航古城暢通

    西安市公安局堅持把全面從嚴管黨治警工作貫穿始終,充分發揮引領保障作用,有力地推動了隊伍建設和公安工作發展。全市群眾安全感和社會治安滿意度連續4年上升,市局連續3年榮立集體二等功,圓滿完成了“十四運”、歐亞經濟論壇等重大活動安保維穩任務。

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